优秀县委书记获提拔 “老优秀”支招如何当好当一把手
2015年9月7日，云南省发布干部任前公示，福贡县委书记*文拟任怒江州委常委。如不出意外，他将在知天命之年实现仕途上的一次跨越，成为副厅级干部。
2015年9月7日，云南省发布干部任前公示，福贡县委书记*文（左二）拟任怒江州委常委。如不出意外，他将在知天命之年实现仕途上的跨越，成为副厅级干部。两个月前的6月30日，*文获得 全国优秀县委书记 称号。 （新华社/图） 原标题：17名全国优秀县委书记获提拔 如何当好 一把手 ， 老优秀 们来支招 现在提倡干部年轻化，有些人30岁出头就当了县长、县委书记，但 并不是越年轻越好 。
县委书记调动过于频繁，各级主要领导干部的调动都过于频繁。
2015年9月7日，云南省发布干部任前公示，福贡县委书记*文拟任怒江州委常委。如不出意外，他将在知天命之年实现仕途上的一次跨越，成为副厅级干部。 *文生于1965年，是白族人，却能讲一口地道的傈僳族语，跟当地的少数民族群众交往颇深。今年6月30日，他获得 全国优秀县委书记 称号，全国2800多名县（区、市、旗）委书记中，有102人获此表彰。 表彰两个月来，已有17名优秀县委书记获提拔。最近的是9月8日，福建公布了两名拟提拔为副厅级干部的任前公示 都是全国优秀县委书记。 中组部上一次表彰全国优秀县委书记是在1995年，当时有100人受表彰，日后大多获得晋升。时任安徽亳州（县级）市委书记饶益刚当时榜上有名，现年68岁的他接受南方周末采访时认为，县级上对市、省甚至中央，对下直接与百姓打交道，县委书记 再大的本领都能用上，才华不会被淹没 。从这个意义上说，选好用好县委书记至关重要。 这次获提拔的都有谁 这次被表彰后，第一个获提拔的全国优秀县委书记，是安徽合肥市包河区原区委书记胡启生。7月2日，他从北京回到合肥的当天，就被宣布调任巢湖市委书记（县级）。9月，拟任合肥市委常委。巢湖市位于合肥南部，环抱五大淡水湖之一的巢湖，系安徽省辖市中唯一的县级市，由合肥代管，其市委书记一直由合肥市委常委兼任。 44岁的胡启生，是优秀县委书记中为数不多的 70后 ，也是少有的有全日制博士学位的县委书记。1993年，22岁的胡启生从安徽师范大学历史系毕业后进入安徽省芜湖市人事局工作。1998年，已是局办公室副主任的胡启生考入北京大学，攻读比较*治学博士学位，2001年毕业。 获得博士学位后，胡启生到安徽省委办公厅综合室工作，2004年被任命为综合室副主任，2005年 下放到 安徽滁州，担任正处级的市委副秘书长。经过两年地方锻炼后，他回省城担任包河区长，2011年担任包河区委书记直到今年7月2日改任巢湖市委书记。 安徽这次共有4人被评为全国优秀县委书记，目前已有2人升至副厅。提拔最多的是云南，全省4名全国优秀县委书记中已有3人获提拔，广东、福建各提拔了2名，北京、湖南、山东、河北、黑龙江、四川、*、江西各提拔了1名。他们当中，最年轻的湖南中方县委书记张霞生于1973年，她也是102名优秀县委书记中唯一的女性少数民族县委书记，目前已被提名为怀化市副市长人选。17人中原江西莲花县委书记夏兴年龄最大，今年55岁，8月份被提拔为萍乡市副市长。 原北京朝阳区委书记程连元是17人中唯一一个级别没有提升的，调任昆明市委书记后级别仍是正厅级。但根据省会城市市委书记由省委常委兼任的惯例，程连元未来的仕途有很大的想象空间。 获提拔的17人中，已升任山东淄博市委常委的原淄博市淄川区区委书记杨洪涛，简历不详。另外16人中，原广州市越秀区委书记武延*是唯一从基层拾阶而上的。现年50岁的武延*起步于广州东山区司法局，从一名普通干部一直走上区长、区委书记的岗位，今年8月升任广东省委组织部副部长。其他16人在担任区县** 班子 成员前，都有在省市担任部门领导的经历。 在当县委书记之前，17人中有12人先当县（区）长，其余的都是直接从上级部门空降。今年7月升任云南省委*法委*治部主任的李建阳，此前是石屏县委书记，再往前是云南红河州委办公室主任。8月升任*吐鲁番市副市长的原托克逊县县委书记马健，是从吐鲁番地委组织部副部长一职空降担任县委书记的。 就 一把手 的从*经历看，17人中大多数只在一个地方当过县委书记，仅3人当过多地 一把手 。安徽巢湖市委书记胡启生和刚被公示要提拔的云南福贡县委书记*文，都担任过两个地方的县委书记。当 一把手 地方最多的是黑龙江绥芬河市委书记李大义，先后在3个县当过县委书记。
老优秀 们的仕途 今年获表彰的县委书记们，仕途能走多远有待观察。但20年前获表彰的那100名老优秀县委书记，现在大多已 船到码头车到站 。 20年前那批优秀县委书记中，有些名字至今耳熟能详，如时任江苏张家港市委书记秦振华、时任山东诸城市委书记陈光。秦振华在担任张家港市委书记前，曾在该市下属的杨舍镇当了14年*委书记，将一个穷镇变成苏州（张家港隶属苏州）名镇的排头兵，担任张家港市委书记之后，又让张家港接连获得34个全国先进。 截止到今年9月，100名老县委书记中，已经2人升至正部级，目前还在任，他们分别是湖南省长杜家毫和海南省*协主席于迅，杜家毫时任上海松江县委书记，于迅时任海南省儋州市委书记。此外还有15人升至副部级，在任的有陕西省委组织部长毛万春、广东省委组织部长李玉妹、山东省*协副主席陈光等。 大多数在1995年受表彰的优秀县委书记的仕途止于厅级，其中正厅级约42人左右，副厅级约35人。也有被表彰后在县处级岗位原地踏步的，但只有5人。时任西藏南木林县县委书记白朗日后职务不详。 造成这些优秀县委书记日后仕途悬殊较大，能力之外，年龄也是个重要因素。以升至省部级的17人为例，1995年时他们的平均年龄是38.5岁，比百人群体的平均年龄低了10岁左右。这些年轻人在年龄、学历上已占优势，而1995年1月中共中央印发的《关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》又将他们向前推了一步。这份《通知》提出 保证有一批三十多岁、四十多岁的优秀年轻干部能及时选拔进县以上**领导班子 ，于是这批受表彰的年轻人又更进一步。 日后成为副部级干部的优秀县委书记中，时任海南琼海县委书记韩至中年龄最大，获表彰时54岁，但韩至中当时已经高配为正厅级，离副部级只有一步之遥，次年便升任海南省副省长。 那些后来官至厅级的县委书记，大多出生于1940年代，受表彰时已超过45岁，上升空间有限。张家港市委书记秦振华生于1936年，受表彰时已经59岁，最终，这位创出 张家港模式 的带头人，在退休前被提为苏州市人大常委会副主任，解决了副厅待遇。另外5位在县处级岗位退休的县委书记，受表彰时都已经超过50岁。 100人中，朱爱群当时是泰州市委书记（县级）。1996年，江苏省成立地级泰州市，朱爱群任市委副书记兼常务副市长。朱爱群在任期间，发现并提拔了春兰集团的 一把手 陶建幸，在陶建幸的带领下，春兰集团一步步成长壮大。但朱爱群后来辞官下海，出任春兰集团执行总裁，成了陶建幸的 手下 。 县委书记要限权 1995年受表彰时，100名优秀县委书记堪称同辈中的翘楚。但20年之后，也有数人从当年的翘楚变成阶下囚。据统计，100人中至少已有6人落马，其中包括副部级的广西壮族自治区原*协副主席李达球。李达球生于1953年，1995年任贺县县委书记时被评为 全国优秀 ，2008年从贺州市委书记任上升任自治区*协副主席，2014年因受贿获刑15年。 近年来县委书记已成腐败的重灾区，2014年，全国至少有38名县委书记落马，山西就有18名前任或现任的县委书记落马。这些新老县委书记们的落马，当为前车之鉴。 腐败的事情千万不能碰。 已经74岁的 老优秀 、原河北涉县县委书记张树山说，他当县委书记时就一再强调要全心全意为人民服务，不能老想着自己。 1995年的优秀县委书记饶益刚说，县委书记权力确实很大，一是经济方面特别是在工程承包时有很大寻租空间，另一方面就是用人了， *委书记在用人时差不多能起到70%的决定作用。 饶益刚认为要减少县委书记的腐败，就要限制书记的权力，既要靠制度，也要靠个人素质，上级组织部在选人时要慎重考察。
十八大之后，限制书记权力方面进步很大。 饶益刚说他最近跟一些年轻的县委书记有过交流，书记们觉得权力受限，压力大，不好干了。 这是好事。 饶益刚认为， 不好干 说明约束起作用了，能减少腐败的发生几率。 如何当好 一把手
现任长沙市委顾问余合泉，也是1995年的百名优秀县委书记之一，当时是长沙市委常委兼长沙县委书记，余合泉对南方周末说： 当县委书记不容易，当好的县委书记更不容易，成了优秀就更麻烦。 他的当好县委书记的 招法 ，首先就是用人唯贤而不是用人唯亲，此外， 决策敢断而不武断 、 工作统揽而不包揽 、 品格大度而不失度 都是他总结出的 书记招法 。 在原安徽亳州（县级）市委书记饶益刚看来，县委书记首先要摸清县情，知道县里发展的优劣势，并要多培养一批廉洁、勤*、创新、务实的干部。说到培养干部，不得不提到书记和县长的关系，书记和县长的关系如何处理，直接影响到决策效率。
一般来说，市长、县长都不会过问干部任用。 饶益刚离开亳州后，担任过地级市市长，他的主要经验是，书记要民主一点，多尊重县长的意见，而县长则要多站在书记的角度考虑，让决策集中一些。 书记跟县长这样相处，跟其他副职也应该这样相处。 遵循这样的原则，饶益刚在担任县委书记时，被安徽省委组织部当成**关系处理较好的典型。
现在当县委书记与20年前面临的社会环境已经大不一样。 饶益刚说，1990年代县委书记的主要精力放在发展经济上面，现在经济建设还是中心，但强调科学发展，对县委书记的要求更高。同时新时期面临一些新的社会矛盾，维稳压力更大，而且老百姓法治意识在增强，今天的县委书记在处理问题时要有更加科学的方法。 饶益刚说，20年前抓计划生育，要采取什么行动，县委书记一声号令下面就执行，现在肯定不行。再如修路、征地等事项，20年前凭*府一纸行*命令可以动手， 虽然当时*府内部也论证过 ，饶益刚说，但现在更讲究程序，不是*府认为是对的就可以强行推进。
县委书记总体状况跟20年前也有区别。 老优秀 张树山说。今年受表彰的县委书记中有乡镇工作经历者的比例，远低于1995年那批，张树山认为缺少基层经验，会有功力不足的缺点，也难以提出有针对性的想法。他还注意到，现在提倡干部年轻化，有些人30岁出头就当了县长、县委书记，但 并不是越年轻越好 。 饶益刚则注意到， 县委书记调动过于频繁，各级主要领导干部的调动都过于频繁。 但这个问题不是 下面 能解决的。 他说。 受访的老县委书记们有个共识：中央对县委书记的培养、使用正越来越重视。2009年，中共中央明确了县委书记属省管干部， 统筹全省优秀干部，把最优秀、最合适的干部选配到最需要的县委领导班子担任班长 。2014年底，新一届中央又启动了对全国县委书记的轮训计划。今年6月30日，习近平会见优秀县委书记时，明确表示， 各级*委和组织部门要关心爱护县委书记，支持县委书记干事创业。
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